学习贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》 | 之七

锚定“三个发力点”高质量推进巡察整改和成果运用

赣州市委巡察办副主任  温秋宁

中央办公厅印发《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，系统解答了在巡视巡察整改和成果运用中“谁来抓、抓什么、如何抓”的问题，为各级落实巡视巡察整改和成果运用提供了重要依据和基本遵循。赣州市委巡察办深入学习贯彻《意见》精神，对标要求、狠抓落实，结合深化上下联动试点工作成果运用，围绕发挥“统筹协调、跟踪督促、汇总分析”作用靶向发力，切实推动提升巡察整改和成果运用质量。

　　一、在加强统筹协调上主动发力

　　巡察整改和成果运用是一项系统工程，需要被巡察党组织、纪检监察机关、组织部门、有关职能部门以及巡察机构等共同参与、协同推动。市委巡察办作为协助市委和巡察工作领导小组强化整改监督、深化成果运用的职能部门，积极履行统筹协调职责，重点做好“三个统筹”。一是统筹巡察成果分类移交。对每轮巡察发现的问题，除向被巡察党组织反馈之外，按照“分类科学、路径准确、内容完整、程序规范”的原则，向纪检监察机关、组织部门和有关职能部门移交。如，“点对点”向市纪委市监委移交违反中央八项规定精神问题以及派驻机构履职情况；向组织部门移交领导班子建设、执行民主集中制、人才队伍建设、基层党组织建设等方面问题。再如，六届市委第一轮对教育系统巡察后，向教育主管部门移交落实“双减”政策不到位方面问题15个。二是统筹指导巡察整改。市委巡察办统筹，市纪委市监委对口监督检查室牵头，会同市委组织部、宣传部、巡察组等部门，对被巡察党组织整改方案开展联合会审，围绕“问题认领、责任落实、整改措施、进度安排”等方面进行审核把关，指导制定切实可行的整改方案。如，对六届市委第一轮巡察整改方案联合会审，纠正问题120余个，提出建议30余条；会审后，某单位主要领导牵头负责的整改事项占比由2%提高至30%，“第一责任人”责任进一步压实。三是统筹整改质量评估。建立由纪检监察机关和组织部门、派驻机构、巡察组等参与的“多方联评”制度，构建贯穿整改方案制定、专题民主生活会指导、集中整改销号验收、满意度测评等全过程的整改质量评估体系，对各阶段成效量化评估，评估结果作为年度巡察工作考核重要依据，纳入各单位领导班子和领导干部年度考核指标体系。

　　二、在强化跟踪督促上重点发力

　　整改的关键在落实。注重建好“四项机制”，持续督促被巡察党组织认真抓整改，相关职能部门认真抓监督，确保整改任务落细落实。一是书记专题会交办事项督办机制。及时梳理汇总书记专题会点人点事重点事项，建立工作台账，逐一发函督办，并定期收集汇总落实情况，形成每月动态，专报市委主要领导。二是巡察整改任务督办报告机制。根据《意见》新部署新要求，进一步编制完善巡察整改日常操作流程导图，明确责任、规范程序，督促纪检监察机关抓实日常监督，并及时向市委巡察办报送进展情况；集中整改期后，督促纪检监察机关严格落实整改报告审核、现场核查等要求，向领导小组专题汇报整改监督情况，提出整改情况分批公示建议。三是巡察成果运用定期反馈机制。按照“专人负责、分类建账、跟踪督办、严格保密”原则，采取电话催办、定期会商等方式，对问题线索办理情况进行对账、销账、汇总，督促承办单位在规定时限做好办结并及时书面回复，确保巡察移交问题线索件件有着落、事事有回音；督促组织部门将巡察成果运用于干部考核评价、选拔任用等工作中，并将有关情况定期书面反馈市委巡察办。四是整改情况续报机制。对需3个月以上或长期整改的任务，建立整改情况阶段性汇报机制，督促市纪委市监委、市委组织部加大监督推动力度，督促被巡察单位每半年书面报送整改进展情况，并抄送市委巡察办，据实整改销号。

　　三、在做好汇总分析上精准发力

　　作为巡察成果的集中承载部门，必须构建起信息汇总分析平台，注重从不同层级、领域等维度，发现总结普遍性问题，推动巡察成果精准运用。一是加强区域性成果汇总。充分利用市县“板块轮动、接力巡察”的试点经验做法，落实好片区指导督导制度，强化信息共享、成果共用，把各县（市、区）先巡先改过程中发现的共性问题、形成的经验做法进行梳理汇总，提炼监督重点，以工作提示形式发送给市委巡察组和整改监督责任部门参考，切实提高巡察监督和整改监督针对性。二是加强阶段性成果汇总。坚持“一轮一复盘、一届一起底”，阶段性梳理总结巡察发现的普遍性倾向性问题，供市委决策参考。如，针对六届市委第一轮巡察教育、科技、体育等领域情况，汇总分析民生领域部门落实市委“提高民生品质行动”方面的典型性倾向性问题，在全市通报，督促未巡先改；对五届市委巡察反馈问题进行“大清仓大起底”，发现整改不到位不彻底、改了又犯等问题11个，提醒约谈相关部门8个。三是加强“大数据”分析比对。用好巡察信息平台统计分析功能，强化数据综合、统计、比对、分析，实时掌握被巡察党组织整改、线索处置、建议落实情况，及时发函督办。如，通过六届市委第一轮巡察数据分析，发现集中整改两个月以来，仍有2个单位整改工作未取得实质进展，立即点对点下发督办函，传导责任压力，精准监督推动整改。