在中国共产党浮梁县第九届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月21日）

胡丽萍

（审议稿）

同志们：

　　我代表中国共产党浮梁县第九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委十一届五次全会和县委九届九次全会精神，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，春平同志作了讲话，为深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神、做好我县纪检监察工作指明了方向，我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

　　一、2019年工作情况

　　2019年，在市委的正确领导下，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，全县呈现经济质效提高、生态环境优良、幸福指数提升、社会大局和谐、政治生态清明的良好局面，交出了一份份沉甸甸的“答卷”。

　　过去一年，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，县纪委县监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和赵乐际同志在赣调研指示要求，认真落实中央、省、市纪委全会和县委部署要求，聚焦主责主业、积极对标对表，扎实工作、务求实效，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强有力的保障。

　　（一）坚持学做互促，抓实主题教育工作。县纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重大政治任务，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和习近平总书记视察江西重要讲话精神，做到学中做、做中学，推动学懂弄通做实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展现场革命传统教育、走访调研、支部学习、研讨交流，举办读书班、上党课等一系列活动，筑牢纪检监察干部初心使命，增强做到“两个维护”的高度政治自觉。

　　（二）做到职责在肩，自觉践行使命担当。严格落实全面从严治党监督责任，对党风廉政建设的重大问题及时安排部署、督促落实。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，对问责简单化、泛化问题开展自查自纠，纠正问题21个。同时，建立问责联审制度、跟踪回访制度、违纪违法类和问责类案件提级审理制度、查处扶贫领域典型案件分析研判机制。对“两个责任”落实不力单位和个人进行严肃问责，共问责党组织4个，党员干部31人，其中正科级3人。

　　（三）聚焦抓源治本，彰显作风整治力度。紧盯节假日等重要时间节点，发送廉政短信4万余条，查处违反中央八项规定精神问题20个，处理30人，给予党纪政务处分16人，诫勉谈话14人，通报曝光13起15人。查处形式主义、官僚主义问题26个，处理28人，党纪政务处分11人，通报曝光5起8人。积极开展了利用名瓷谋取私利问题专项治理工作。将景德镇电视问政节目曝光的问题列入日常监督内容，第二期节目播出后，对3名干部立案查处、3名干部诫勉谈话、2名干部谈话提醒。

　　（四）真心服务群众，坚决整治突出问题。成立全县低保户认定及民政资金管理使用情况专项检查组，对全县16个乡镇开展专项检查，并延伸至部分村委会。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处相关问题71起，处理人数72人，党纪政务处分7人，组织处理65人，通报曝光15起21人。加强对中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况的监督。开展整治漠视侵害群众利益问题专项治理，对17个牵头单位开展情况进行督查，22个整治项目中检视问题56个已全部整改到位。扎实开展人防系统腐败问题专项治理，十八大以来我县人防系统问题线索及案件共5件，已办结3件，立案3件，处理正科级干部1人。

　　（五）唱好执纪“黑脸”，不断释放从严信号。收到各类信访举报件127件（次），立案102件/110人，科级干部23人；结案73件，给予党纪政务处分82人，科级干部11人。留置3人，指定监视居住2人。运用监督执纪“四种形态”处理354人次，同比增长33.08%，第一、二、三、四种形态分别为266、69、13、6人次。全力推动扫黑除恶执纪监督工作，收到涉黑涉恶腐败、“保护伞”及工作不力问题线索138件，查结117件，立案13件，党纪政务处分10人，查处履职履责不力问题19人，查处群众身边涉黑涉恶腐败问题1起，查处充当黑恶势力“保护伞”问题3人。

　　（六）彰显“利剑”作用，持续深化政治巡察。县委切实加强对巡察工作的领导，组织学习了全国巡视会议及省、市巡视巡察会议精神，先后召开2次“五人小组”会、4次县委常委会、6次县巡察工作领导小组会议研究巡察工作。九届县委已巡察49个党组织，覆盖率73.1%。县委部署的第四轮和第五轮巡察，向被巡察党组织反馈问题266个，发现问题线索16件，办结7件。制定了《关于加强巡察监督与审计监督沟通协作的意见》等协作配合制度，形成监督合力。加强机构队伍规范化建设，4名巡察干部正式调入。

　　（七）加强队伍淬炼，增强干部斗争本领。县纪委县监委班子成员带头从严要求自己，严格落实双重组织生活、请示报告等制度。通过业务培训、《规则》《规定》专题辅导讲课、“周五微课堂”“1带1”跟班调训、应知应会知识测试，不断提高干部业务能力水平。新进行政编制12人，空编率由原来的20%减少至3.1%。全县16个乡镇纪委标准化规范化建设全面完成，170名村级纪检监察员岗位津贴纳入财政预算，充分发挥他们的监督“触角”作用，实现全面从严治党向纵深发展。

　　新冠肺炎疫情发生以来，县纪委县监委深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展等重要讲话精神,严格按照上级纪委监委和县委的要求，扎实开展疫情防控督查工作，累计派出督查人员4152人次，对78个县直单位、4个社区、42个小区、16个乡镇及所有的行政村开展126次滚动督查，发现问题596个，立即整改265个，督促整改221个，协调有关单位解决110个。查处履职不力等问题30个，立案4起，党纪政务处分2人，问责诫勉3人，第一种形态处理27人，通报2人。

　　在总结工作的同时，我们也清醒地看到，纪检监察工作也存在着一些不容忽视的问题和不足。主要是一些单位履行主体责任不够主动，不能及时发现本单位干部苗头性、倾向性问题；乡镇纪委不同程度存在“同级监督不敢、下级监督过软”现象，主观上存在老好人思想；“四风”问题存在反弹，违反中央八项规定精神行为屡有发生；纪检监察干部政治能力、业务水平还有待加强，等等。以上问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。

　　回顾一年工作，我们深知成绩来之不易，这主要得益于市纪委市监委和县委的坚强有力领导，得益于各单位各部门的密切协作配合，得益于人民群众的支持参与，得益于全县纪检监察干部的担当实干。借此机会，向同志们表示衷心的感谢！

　　二、2020年工作任务

　　2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设开局之年、关键之年，做好我县纪检监察工作责任重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和赵乐际同志在赣调研指示要求，认真落实省纪委十四届五次全会、市纪委十一届五次全会和县委九届九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，协助党委持续深化全面从严治党，旗帜鲜明抓好意识形态工作，始终坚持“三个一以贯之”，“三不”一体推进，“三转”持续深化，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，用强劲的纪检监察力量助力国家试验区建设和“双选双引”工作，为努力走出一条浮梁特色之路、县域经济高质量发展提供坚强保障。

　　（一）坚持不忘初心、牢记使命，坚定不移践行“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习领悟往深里走、往心里走、往实里走。坚定不移的把“两个维护”作为根本任务，强化政治监督，重点加强对习近平总书记视察江西重要讲话精神贯彻落实情况和学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届十次全会、市委十一届八次全会、县委九届九次全会精神情况的督查。围绕贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、保障改善民生、推动高质量发展、减税降费、“双选双引”、优化营商环境等工作，实施精准监督。进一步严明纪律，坚持从领导机关、领导干部抓起，从政治纪律查起，督促解决好职责范围内的“最后一公里”问题。当前，要全面贯彻习近平总书记有关疫情防控和经济社会发展的重要讲话和重要指示精神，根据中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，及时调整监督重点，精准开展监督，督促有关部门抢抓中央加大宏观政策调节力度的机遇，抓好政策对接落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边腐败和作风问题。牢记习近平总书记“在扶贫路上不能丢下一个贫困群众”的谆谆嘱托，以高度的政治责任感落实好脱贫攻坚监督责任。坚持问题导向，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业扶贫、对口帮扶项目、扶贫工程推进、乡村振兴战略落实等问题。深化运用“三督办三反馈三整改”工作机制，监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。加强对脱贫工作成效和脱贫摘帽后“四个不摘”情况的督查，严肃查处搞数字脱贫、虚假脱贫等问题，重点查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。保持“惩腐打伞”高压态势，加强与政法机关的协作配合，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域损害群众利益问题。推进基层干部亲属涉权事项公开，建立村组干部处分公示公开制度，持续开展违纪款物现场清退、上门清退，不断增强人民群众对全面从严治党的获得感。

　　（三）健全完善监督体系，充分发挥纪委监委专责监督作用。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。持续深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委办的领导和指导，严格落实“两为主一报告”制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强对派驻机构领导指导督导，完善情况报告、沟通协调、服务保障机制，及时发现问题、纠正偏差。以强化党内监督为重点，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协调，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督统筹衔接，增强监督严肃性、协调性、有效性。依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。充分发挥纪委监委专责监督作用，做深做实监督第一职责。强化信访监督，精准处置问题线索，深化运用“四种形态”，加大对“关键少数”的日常监督力度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，推动各级领导干部特别是党委“一把手”，习惯接受监督，主动配合监督，领导和支持纪委加强监督。协助上级纪委监委抓好对同级党委的监督，及时报告监督中发现的情况和线索，对落实不力造成严重后果的予以追责问责。

　　（四）持续深化乡镇纪委“两化”建设，高质量推动乡镇纪委更加有作为。在巩固“五有”的基础上，把“有作为”作为主攻方向，探索推进体制机制、路径载体、方式方法创新，着力解决乡镇纪委建设发展不平衡的问题。认真贯彻“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”的工作机制，压紧夯实各级党委、纪委责任，巩固深化上下联动、整体推进的工作格局。认真落实全员培训要求，强化跟班学习，着力提高干部本领。坚持以乡镇班子成员、村两委负责人为重点，聚焦乡村振兴战略、惠农惠民政策、脱贫攻坚、生态环境、扫黑除恶等决策部署在基层的执行落实情况，精准有力开展监督执纪问责，加大乡镇纪委自办案件的查办力度，着力解决“三转”不到位、监督职能发挥不理想、执纪问责宽松软等难题。加强村级纪检监察员建设，积极推进党务公开、村务公开、财务公开，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

　　（五）坚持抓长抓常，持之以恒纠正“四风”问题。全县纪检监察机关要从保障事业发展、顺应人心向背的高度，持之以恒落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效。坚持抓长抓常，紧盯重要节点、薄弱环节，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，一个节点一个节点盯住，扭住不放、寸步不让，坚决防止反弹回潮。要从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，从领导机关、领导干部抓起、改起，深入纠治只表态不落实、层层加重基层负担、“怕慢假庸散”等突出问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委《关于推行容错纠错机制的实施办法（试行）》《关于为受到不实举报对象澄清正名的实施办法（试行）》，强化精准问责，对受到不实举报、甚至诬告的干部，查清事实后依规依法予以澄清正名，规范推行容错纠错机制，进一步保护和调动干部干事创业积极性。

　　（六）坚定不移深化政治巡察，更好发挥巡察利器作用。统筹安排常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，高质量推进九届县委巡察全覆盖。认真贯彻执行省委《关于规范和加强市县“提级交叉”巡察的指导意见》和《关于推进市县巡察向村（社区）党组织延伸的指导意见》，县本级采取“巡乡带村”和分类专项巡察、直接巡察等方式，促进巡察向村（社区）党组织延伸。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，加强巡察整改监督问效，推动被巡察党组织“未巡先改”“立行立改”“再查再改”，切实做好“后半篇文章”。对整改责任不落实、整改不到位、虚假整改的，严肃追责问责，典型案例通报曝光。加强巡察队伍建设，发挥巡察岗位熔炉平台作用，提高队伍整体能力素质。

　　（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。重点查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，持续强化“不敢腐”的震慑。深化人防系统腐败问题专项治理，强化领导干部利用名瓷谋取私利问题专项治理。压实安全监管工作责任，坚决守住安全底线。坚持以案促改，推动工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，切实扎牢“不能腐”的笼子。深化“三会一书两公开”警示教育，注重向村居（社区）延伸，深入开展党章党规党纪教育，加强廉洁文化建设，不断增强“不想腐”的自觉。

　　（八）坚持打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，坚定理想信念。加强县纪委县监委班子政治建设，班子成员带头坚定制度自信、强化制度执行。全面提高机关党的建设质量，坚持和深化政治家访、主题党日、全员测试等有效载体，推动机关党建与业务工作深度融合、相互促进，教育引导党员干部以身许党许国、报党报国，对党忠诚、勇于担当，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争。加强和完善内控机制，建立健全纪检监察干部廉政档案，发挥特约监察员作用，加强日常监督管理，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强干部队伍建设，推进新一轮高质量全员培训。坚持党管干部原则，树立“做事是最好的作风”用人导向，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失责失职的严肃处理，坚决维护纪检监察干部队伍良好政治生态，打造忠诚干净担当、高素质专业化、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、开拓创新，只争朝夕、不负韶华，忠实履行党章和宪法赋予的职责，奋力推动我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成就，用强劲的纪检监察力量助力国家试验区建设和“双选双引”工作，为努力走出一条浮梁特色之路、县域经济高质量发展作出新的更大贡献！