在中国共产党浮梁县第十届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月15日）

马  强

同志们：

　　我代表中国共产党浮梁县第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照十九届中央纪委六次全会、省第十五次党代会、省纪委十五届二次全会、市第十二次党代会、市纪委十二届二次全会、县第十次党代会的部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，县委书记新宇同志作了讲话，对深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二次全会、市纪委十二届二次全会精神，推进全面从严治党，做好全县纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成社会主义现代化国家新征程的开启之年。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，团结带领全县各级党组织和党员干部勇争先、走前列，推动全县经济社会发展和党的建设取得新成效，实现“十四五”良好开局。在市纪委市监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关牢牢把握政治方向，坚决贯彻落实中央、省、市纪委全会部署，忠实履职，在净化政治生态上激浊扬清，在服务保障中心大局上履职担责，在持续强化监督上下功夫，在深化反腐上动真格，在推进改革上求突破，在队伍建设上出实招，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效。

　　（一）力学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化思想政治引领。县纪委县监委坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为常委会会议“第一议题”、理论学习中心组学习第一科目，坚持班子成员集体领学、宣讲带学、督导促学，先后召开20次常委会会议和12次理论学习中心组学习会议。扎实开展党史学习教育，自觉锚定“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标，开展“清风读书会”“讲述我的入党故事”“红色走读”等系列活动，采取主动自学、集中研讨、专题授课等形式，学深悟透党的创新理论，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）一以贯之扛起“两个维护”重大政治责任，持续深化政治监督。牢牢把握政治监督的根本任务，以实际行动捍卫“两个确立”，坚持稳中求进工作总基调，推动贯彻落实“三新一高”战略部署、“双碳”、统筹疫情防控和经济社会发展、推进乡村振兴及项目建设等目标落地落细，聚焦工业倍增三年行动计划，坚决扛起勇争先、走前列的使命责任，坚定不移加快推进高质量跨越式发展。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党主体责任。以干部作风建设为切入点，制定《关于加强干部作风建设，监督保障浮梁县优化营商环境工作实施方案》，督促各单位各部门细化落实举措，压实整改责任。开通营商环境问题线索受理“绿色通道”，建立速查快办处置机制，实地暗访21次，发现问题42个，立案2起，给予党纪政务处分2人，下发监察建议书2份。由县纪委县监委牵头协调推动成立县营商环境监督中心和县非公有制企业维权服务中心，受理企业诉求33起，办结22起，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供纪法保障。积极推动我县各级党组织开展政治谈话，压实基层党组织全面从严治党主体责任，旗帜鲜明抓好意识形态工作，先后有500余人接受政治谈话，分别对2019年以来提拔重用的科级领导干部及政法干警开展廉政谈话。中央和省委巡视“回头看”反馈问题83个，分解制定整改措施246条，已整改210条，移交问题线索60件，已办结58件。加强对选人用人和换届纪律风气监督，严把政治关、廉洁关、形象关，回复党风廉政建设意见81件5659人次，干部选拔任用14件706人次，提出否定性意见4人次。

　　（三）严抓不懈整治群众身边腐败和作风问题，持续增强群众获得感。抓住关键时间节点和关键环节，对贯彻落实中央八项规定精神进行监督检查，重点对公车私用、公款旅游、公款吃喝、违规发放津补贴、“赌博圈”和“怕慢假庸散”作风顽疾等情况进行监督检查，查处违反中央八项规定精神问题22起，处理26人。聚焦惠农惠民政策落实，推动解决教育、医疗等领域突出问题，聚焦“双减”工作，组织前往县域内16所校外培训机构就落实“双减”工作进行明察暗访。持续开展常态化疫情防控督查，主动靠前监督，开展专项监督11轮次，有力有效督促各单位加快疫苗接种力度，压实疫情防控责任。与交警部门建立情况通报工作机制，认真查处党员干部和公职人员酒驾问题，立案82人。对兴田乡爆燃事件相关人员进行追责，立案5人，问责诫勉2人，对3个单位下发了监察建议书。严格履行政法队伍教育整顿监督执纪执法职责，收到问题线索69件81人，函询16件25 人，给予党纪政务处分10人，第一种形态处置14人，组织处理（辞退）2人。县纪委县监委党风政风监督室被评为“全市扫黑除恶先进集体”。

　　（四）严防死守筑牢安全底线，一体推进审查调查和安全工作。坚持从讲政治、讲大局的高度认识和把握办案安全工作，强化“没有安全就没有办案”理念，完善相关审批手续，建立健全制度，压紧压实责任，积极构建安全责任共同体。对全县16个乡镇“走读式”谈话安全每两个月开展一次全覆盖检查，下发7份关于审查调查安全工作方面的工作提示，从数据报送、文书制作、“走读式”谈话安全工作流程等方面规范安全文明办案，筑牢审查调查安全的“生命线”。班子成员带头不定期对“走读式”谈话视频监控进行检查，发现问题立即督促整改。开设纪检监察干部提升能力素质专题培训班，邀请市纪委市监委领导传授审查调查安全工作的方法和技巧，进一步提升了全县纪检监察干部的安全工作能力。

　　（五）同向发力一体推进“三不”，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。始终坚持“严”的主基调不动摇，保持力度不减、节奏不变、尺度不松的高压态势。全县纪检监察机关立案162件，同比增长47.27%，其中科级干部26人，同比增长160%；给予党纪政务处分130人；经省、市纪委监委指定管辖办理留置案7人。始终坚持惩前毖后、治病救人，坚持严管厚爱结合，运用“四种形态”处理党员干部439人次，其中，第一、二种形态421人次，占95.9%，实现政治、社会、纪法效果的统一。对受到处分的党员开展“暖心回访”，帮助“落雁归队”，积极主动为干部澄清正名，为10名干部和1个单位进行澄清正名，澄清正名的做法在9月份全省纪委书记培训班上作了经验交流。大力推进清廉文化建设，《赠以子孙钱财不如留以清白》廉政微视频在“廉洁江西·初心不改”廉政微视频展播，《克己守正崇礼清廉》入选中国方正出版社《中国家规》专题教育系列片。

　　（六）坚定不移强化标本兼治，持续彰显巡察“利剑”作用。完成九届县委第九轮巡察“回头看”和巡察反馈意见整改落实情况“清仓见底”大督查。深入开展涉粮领域专项巡察监督检查，发现相关问题22个，下达整改意见书14份，监督推动涉粮部门履行好粮食安全主体责任。启动十届县委第二轮常规巡察工作。全力配合省委巡视组对浮梁县巡视“回头看”，积极协助县委做好省委巡视保障、联系工作，确保省委巡视组在我县巡视顺利开展。换届后新一届县委领导高度重视巡察工作，县委主要领导对巡察工作作出指示批示3次，有关巡视巡察工作议题上县委常委会4次，审议通过了《浮梁县十届县委巡察工作五年规划（试行）》。县委巡察工作领导小组多次召开会议传达学习上级巡视巡察精神、研究巡察工作。接受省委第三巡察工作指导督导组对我县巡察工作的指导督导，不断提升我县巡察工作水平。

　　（七）有力有序深化体制改革，持续发挥监督体系治理效能。着力破解熟人社会办案难、人手短缺、经验缺乏等难题，充分运用“室组地”联动机制，统筹县乡两级纪检监察力量，抓好协作区建设，形成监督办案合力。健全完善派驻机构协作机制，调整派驻监督机构职能范围，充分发挥协作监督、联合执纪、交叉办案等优势，提升派驻监督新格局，提升监督治理效能。规范查办案件工作，制定《问题线索办理流程及审批权限》流程，改进线索处置模式，提高线索处置的科学性、精准性。加强县乡纪检监察工作规范化建设，发挥乡镇监察办公室、村级纪检监察员、村务监督委员会作用，抓好片区协作，交叉监督，开展部分村（社区）提级监督试点工作，强化监督在基层治理中的引领保障作用。

　　（八）从严从实加强自身建设，持续提升纪检监察干部队伍能力素质。县纪委常委会一如既往把干部队伍建设作为“一把手工程”和头等大事来抓，纪委监委班子既当指挥员，又当战斗员，带头讲课、教业务，示范践行严实深细的工作作风。扎实推进专业化建设，深化全员培训，常态化开展应知应会知识测试，通过以案代训、以考促学等形式，强化实践锻炼，加快年轻纪检监察干部成长。出台《县纪委县监委“师傅带徒弟”活动方案》，围绕补短板、强弱项开设“练兵大课堂”，组织县乡两级70余名纪检监察干部开展机关大讲堂活动。累计开展培训12期，“师傅带徒弟”结对18对，选派35人次到上级纪委监委上挂锻炼，持续提升纪检监察干部的专业能力和综合素质。在县委的支持和关心下，新调入5人，提拔重用11人，职级晋升11人，实现了干部队伍年龄、空编率“双下降”，年轻干部数量、队伍士气“双提升”。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败斗争工作还存在一些不容忽视的问题和不足，如个别党委（党组）落实主体责任意识不强；少数纪检监察干部业务能力还有待提高；对发生在群众身边的“四风”和腐败问题查处力度有待加强等等。我们将始终坚持使命引领和问题导向，采取有力措施加以整改，推动纪检监察工作迈向新的台阶。

　  二、2022年主要工作

　　2022年是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二次全会、市纪委十二届二次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话和对景德镇工作的重要指示批示精神，认真落实省第十五次党代会、市第十二次党代会和县第十次党代会部署要求，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，担当政治使命、勇于自我革命，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，弘扬严实深细作风，落实办精品案件、带精品队伍要求，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，为奋力开创新时代浮梁高质量跨越式发展新局面提供坚强纪律保障，喜迎党的二十大胜利召开。

　　总体目标是：带领全县纪检监察干部深刻认识把握当前的形势任务和工作要求，开拓创新、稳中求进，勇争先、走前列，推动全县纪检监察工作再上新台阶、全面从严治党取得新成效，努力实现在新起点上有新提升、在新征程上有新作为。

　　——政治责任更加明确。扎实履行监督专责，进一步督促各级党组织担当主体责任，主要负责同志自觉履行第一责任人职责，班子成员积极落实“一岗双责”，种好“责任田”。以高度的政治自觉和思想自觉，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　——监督制度更加完善。自觉运用边干边学、边调研边总结的工作方法，统筹衔接“四项监督”机制，推动以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制更加健全，实现对“一把手”和领导班子监督不断细化实化，权力行使得到有效制约，制度笼子更加严密，监督的实效性和精准度不断提高。

　　——三个效果更加彰显。完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进制度机制，运用“四种形态”更加精准，问责更加规范，统筹做好查办案件前后半篇文章，纪法贯通、法法衔接能力有明显提高，工作规范化、法治化、正规化水平得到进一步提升。善于从政治上看问题，做思想政治工作的能力不断提高，法治思维、法治意识进一步强化。

　　——干部队伍更加过硬。自觉接受最严格的约束和监督。政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，履职能力和水平不断提高，“一专多能”复合型纪检监察干部不断涌现。队伍结构更加优化、后继人才保障充足、内控机制日益完善、科技化水平得到提升，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

　　按照上述总体要求和目标任务，圆满完成全年任务，要重点做好八个方面的工作：

　　（一）强化理论武装，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。以迎接党的二十大胜利召开为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步在学深悟透做实上下功夫，深化县纪委常委会第一议题制度，强化政治引领，内化于心、外化于行。深刻认识“两个确立”的决定性意义，树牢信仰信念信心，增强政治认同、思想认同、情感认同。以更高标准、更严要求，深入开展学习讨论活动，丰富理论学习中心组学习、机关大讲堂等形式内容，常态化示范引领学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。持续深化拓展党史学习教育成果，切实将伟大建党精神转化为纪检监察工作的磅礴动力。

　　（二）做实政治监督，发挥纪委监委专责监督作用。心系“国之大者”，加强政治监督，努力做到精准监督，推动政治监督具体化常态化。立足“监督的再监督”职责定位，聚焦习近平总书记视察江西重要讲话和对景德镇工作的重要指示批示精神，贯彻落实“三新一高”、国家试验区建设、乡村振兴等重点领域，重点围绕省、市、县党代会确定的目标任务，深入实践探索服务保障全县经济社会发展有效举措，推动各级党组织积极与党中央对标对表，同心同力抓发展。监督保障营商环境优化，推动建立亲清政商关系。聚焦“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依纪依法履职用权、落实意识形态工作责任制等情况的监督，以强有力的监督督促主体责任落实，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。开展政治谈话，经常咬耳扯袖，让干部既能体会到监督的力度，又能感受到组织关心的温度。

　　（三）涵养人民情怀，坚决整治群众身边腐败问题。坚持人民至上理念，始终把人民利益放在最高位置，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，持续解决民生痛点问题。紧紧围绕让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义这一重要职责使命，聚焦各项惠民富民政策落实情况，深化粮食购销、生态环保、村级集体“三资”管理等领域腐败专项整治。巩固拓展“我为群众办实事”成果，全面推进部分村（社区）提级监督工作。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，解民忧、纾民怨、暖民心，推动民生领域监督取得实实在在的成效。对群众反映强烈的歪风陋习露头就打、反复敲打，解决好群众“急难愁盼”问题，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

　　（四）抓实作风建设，驰而不息纠“四风”顽瘴痼疾。持续加固中央八项规定堤坝，抓实作风建设，发扬钉钉子精神，盯住具体人具体事，一个节点一个节点抓，一个领域一个领域推进，坚决防止作风问题反弹回潮。坚持越往后执纪越严，保持反“四风”的高压态势，将形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风作为县委巡察的重要内容，毫不松懈纠治“四风”，严防吃喝送礼歪风变异回潮。坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，重点查处违规发放津补贴、公款吃喝、餐饮浪费、公款旅游、酒驾、赌博“圈子文化”等顶风违纪、隐形变异问题，适时开展专项整治，持续释放全面从严、一严到底的信号。监督推动全面深化“放管服”改革，严厉纠治不作为、慢作为、乱作为问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。推进警示教育具体化、常态化，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

　　（五）注重标本兼治，一体推进“三不”体制机制。把“严”的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断拓展反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的重大成果。统筹做好查办案件前后半篇文章，通过查办案件，以案促改、以案促建、以案促治，注重查处一案、警示一片、治理一域，堵塞制度漏洞，强化监督管理，净化政治生态。深入推进政治文化建设，督促各级党组织发展积极健康的党内政治文化，各级党员领导干部强化家风建设，从严管好家属子女和身边工作人员。突出理想信念教育的针对性，对违纪违法党员干部理想信念缺失、滑坡、动摇等情形进行分类梳理，强化分析研判，提升警示教育实效。要确保办案质量和安全，加强全流程管理，严格落实留置和“走读式”谈话中各项安全工作要求，齐抓共管，各负其责，巩固完善安全责任共同体，牢牢守住办案安全底线。

　　（六）深化政治巡察，推动巡察工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述及中央巡视部署要求，牢牢把握巡视巡察工作方针，积极推动新一届县委巡察工作高质量开展。不断加强制度建设，完善工作机制。全面深入总结过去经验与不足，结合省委督导组要求，进一步健全完善符合实际、涵盖面广的完备制度体系，推动巡察工作有章可循、运转有序，充分发挥协调、指导和服务作用。加强巡察干部队伍建设，不断充实巡察人才库，充分运用好“跟班学习、以干代训”、“师傅带徒弟”等方式方法，不断提升巡察干部专业化水平。加强信息运用，强化运用巡察网络平台和现场巡察单机系统，提升工作质效。加强上下巡察联动，着力补短板强弱项，不断提升全县巡察工作整体水平。

　　（七）推进体制改革，不断释放监督体系治理效能。学深悟透习近平总书记关于推进纪检监察体制改革的重要论述，增强改革主动性，当好实践者、拓荒者，不断推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新。督促各级党委（党组）主要负责同志带头落实好《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，切实担负起管党治党主体责任。严格落实“两个为主”制度要求，完善请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，强化对下级纪委监察机构的指导。加强对监督执纪执法共性问题的调查研究，充分运用“室组地”联动机制，推进纪检监察系统联动监督、联合办案。持续深化派驻机构改革，落实落细派驻机构工作规则，加强对派驻机构履职情况的监督指导，不断提升派驻监督质量。完善运用“四种形态”工作机制，坚持集体研究、集体决策，努力做到每一种形态的适用都精准规范。

　　（八）打造过硬队伍，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。持续加强县纪委常委会建设，教育引导全县纪检监察干部坚定理想信念、筑牢初心使命，在践行“两个维护”中当模范、作表率。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，与学习贯彻监察法、监察法实施条例等法律法规结合起来，深化全员培训和实战训练，以考促学，在干中学，在学中悟，督促纪检监察干部增强纪法意识、法治思维、纪法素养和专业化水平。严格贯彻落实《景德镇市纪检监察干部行为规范》，明确权力边界，完善内控机制，严防“灯下黑”。建立健全纪检监察干部精准画像手册，通过更新完善廉政档案、查处问题线索等方式，全方位、多角度掌握每位干部特点，关心爱护纪检监察干部。大力支持上级纪委监委借调人员参与办案，让更多干部到一线壮筋骨、长才干，不断提高斗争精神和斗争本领，以既有高尚“医德”又有高超“医术”的过硬队伍保障高质量发展。

　　同志们！征程万里，不忘初心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持“赶考”清醒，强化“答卷”意识，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，担当实干，锐意进取，踔厉奋发，勇毅前行，为实现县第十次党代会确定的宏伟目标、奋力开创新时代浮梁高质量跨越式发展新局面提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！